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国资简报第十六期(2018)
编稿时间: 2018-12-20 09:13 来源: 湖南省国资委 
 

湘政核准字〔2013〕27号

国 资 简 报

  

2018年 第16期 

湖南省国资委      2018年12月3日 

  株洲市坚持市场化导向

  加快推进职业经理人队伍建设

 

  党的十八届三中全会提出“国企要建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用合理增加市场化选聘比例”。以国企高管市场化选聘作为推行职业经理人制度的突破口通过“去行政化”,走“市场化”打造符合现代企业要求的国有企业职业经理人队伍尤为重要。株洲市贯彻深化国企改革有关精神从市场化选聘着手,加快推进职业经理人队伍建设通过“统筹规划、契约化管理、多举措改革”,在国有企业职业经理人队伍建设方面探索出一条行之有效的路径

  一、统筹规划有序推进选聘工作

  株洲市将市场化选聘国企经理层人员工作纳入市委重点工作坚持通盘考虑,顶层设计有序推进。一是制定文件在中发22号文出台后,结合加强市管企业党的建设需要2015年株洲市委研究出台了《关于在市管企业中坚持党的领导加强党的建设的实施办法》,办法明确提出在市管企业试行董事会选聘经理层成员工作畅通现有经营管理者、专职国有产权代表与职业经理人身份转换通道。二是组织实施2016年,株洲市正式着手在市管企业中开展市场化选聘工作首先是成立市级层面的领导机构以加强工作领导。成立了由市委常委、组织部长任组长的市场化选聘工作领导小组成员由纪委、组织部、深改办、国资委、发改委、财政局、人社局、审计局以及有关企业负责同志组成,领导小组下设办公室由国资委主要领导担任办公室主任,抽调组织部、国资委精干力量作为办公室成员负责具体事务。其次是反复研究确定招聘岗位及薪酬经过企业申报、组织复核,最终经市委常委会研究确定第一批市场化选聘共拿出17家国有企业的21个高管职位进行公开招聘,确定最高年薪200万元最低年薪30万元。最后是开展公开选聘工作2017年通过委托专业的顾问公司提供技术支持,通过各项招聘程序最终选聘的21个岗位共有11人成功聘用。三是巩固加强为充分掌握市场化选聘人员发挥作用情况,2018年通过访谈、问卷调查、实地考察等方式开展了调研调研结果反映市场化选聘人员为企业作出较大贡献,企业对市场化选聘人员比较认可人才对企业的贡献度和企业对人才的认可度大体对应。比如株洲市金控集团总经理积极导入外部优质资源丰富株洲金融业态,其先后到50余家大型企业洽谈为株洲引进国企50强山东高速集团、保险业排名前列的阳光保险集团、中国科技保理领域排名第一的台湾天逸集团、中国供应链管理排名第一的上市企业深圳怡亚通公司。2018年10月市委在国企领导人员调整中,推荐了7名职业经理人人选交由企业董事会聘任。到目前为止株洲市市管企业经营层中,职业经理人占比已达到20.8%

  二、契约化管理严格目标绩效考核

  株洲市牢牢把握市场化选聘的核心要义对职业经理人严格按契约化进行管理。一是明确身份职业经理人由企业聘用,工资薪酬按市场化原则确定主要考核经营业绩指标完成情况。二是实行差异化薪酬坚持市场化原则,以市场价格、任务目标确定职业经理人薪酬待遇比如株洲市金控集团总经理职位,株洲市参照市场上同行业薪酬标准后确定年薪200万元,株洲市国信建设集团董秘职位年薪80万元。相比较而言市委管理的市管企业党委书记、董事长年薪不超过30万元。三是严格聘期管理和目标考核经过选聘程序后,企业董事会与职业经理人签订聘用合同聘期三年,试用期一年在签订聘用合同的同时,双方还要签订一份经营目标考核任务书根据年度任务工作量确定基本薪酬、绩效薪酬及激励奖金,并将任务完成情况与薪酬直接挂钩四是明确退出机制。职业经理人为企业职工身份企业将遵循劳动法及劳动合同法有关职工录用、辞职、离职、辞退及补偿等条文规定对其进行企业化管理,若其业绩未完成或出现重大违反公司规章制度的情形企业董事会将对其调整岗位以及辞退,聘用合同到期后由董事会决定是否续聘职业经理人也可自愿选择去留。

  三、深化改革营造良好干事环境

  市场化选聘的职业经理人与国企体制内职工相比较而言对国企体制和环境均有一段适应和融合的过程。为让其尽快融入环境发挥作用,株洲市不断深化国企改革积极营造良好的干事环境。一是推进资产重组优化资源配置。研究出台平台公司转型发展指导意见针对各平台公司的实际情况,推行资产、业务、管理架构重组调整业务板块,整合主营业务对同业同质子公司进行归并,除保留一家企业作为市级平台公司其余全部转型为市场主体、“四自”企业。重组后的部分集团公司基本上按国有资本投资、运营公司的模式运作二是规范法人治理,完善现代企业制度根据改革转型新要求,全面修订了市管国企章程把加强国有企业党组织建设、专职外部董事等内容写入公司章程,在湖南省率先探索了推行专职国有产权代表制度先后出台了专职国有产权代表管理办法和专职外部董事管理细则,目前市管企业董事会、监事会全部健全公司法人治理结构完善。三是引导企业强化经营大力发展实体经济。株洲市通过发挥考核的“指挥棒”作用调整优化了业绩考核指标,加大对经营性业务的考核力度引导企业加快转型。不断推动企业“瘦身健体”清理连续亏损三年以上的子公司,加快处置低效、闲置资产压缩管理层级,企业管理层级控制在3级以内引导企业向株洲优势产业、高端新兴产业和民生保障产业链聚集,提升了株洲的产业集聚度和市场竞争力

 
 
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